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國發〔2020〕15号
各省、自治區、直辖市人民當局，國務院各部委、各直属機構：
爱國衛生活動是咱们党把大眾線路應用于衛生防病事情的樂成實壯陽藥, 践，是贯彻预防為主目標的伟大創举。党的十八大以来，爱國衛生活動進一步强化党和當局带领，组织策動大眾展開了一系列勾當，有用改良了城乡情况衛生状態，大眾康健素養显著晋升，疾病防控获得显著成效。當前，爱國衛生事情仍存在一些亏弱環节，城乡區域成长不服衡不充實的問題依然凸起，事情方法法子比力单一，信息化水平還不高，下层機谈判能力衰化。新冠肺炎疫情防控表露出爱國衛生事情在情况衛發展效辦理、大眾组织带動和康健素養晋升等方面仍存在短板。為深刻贯彻習近平总布告關于爱國衛生事情的首要批示精力，落實党中心、國務院决议计劃摆設，担當和發扬爱國衛生活動良好傳統，充實阐扬爱國衛生活動的軌制上風、组织上風、文化上風和大眾上風，将爱國衛生活動與沾染病、慢性病防控等慎密连系，周全改良人居情况，加速構成文明康健、绿色環保的糊口方法，有用保障人民大眾康健，提出如下定見。
1、整體请求
（一）引导思惟。以習近平新期間中國特點社會主义思惟為引导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全會精力，對峙以人民康健為中間，當局主导、跨部分协作、全社會带動，预防為主、群防群控，丰硕事情內在，立异方法法子，总结推行新冠肺炎疫情防控中的有用履历做法，凸起問題和成果导向，强化大数据利用和法治化扶植，出力改良人居情况，有用防控沾染病和慢性病，提高大眾康健素養和全民康健程度，為實現康健中國方针奠基坚實根本。
（二）整體方针。大眾衛生举措措施不竭完美，城乡情况面孔周全改良，文明康健、绿色環保的糊口方法遍及普及，衛生城镇笼盖率延续晋升，康健都會扶植深刻推動，康健细胞扶植遍及展開，爱故國、讲衛生、树文明、重康健的稠密文化空气廣泛構成，爱國衛生活動傳統深刻全民，從部分到處所、從社會到小我、全方位多條理推動爱國衛生活動的总體联動新款式根基去疣膏,創建，社會康健综合治理能力周全提高。
2、完美大眾衛生举措措施，改良城村夫居情况
（三）推動城乡情况衛生综合整治。以重點場合、亏弱環节為重點，周全推動城乡情况衛生综合整治，創建健全情况衛生辦理长效機制，补齐大眾衛生情况短板。推動农贸市場所理结構和尺度化扶植，規范市場功效分區設置，渐渐取缔市場活禽買賣，保护好市場及周邊情况衛生。增强小餐饮店、小作坊等食物出產谋劃場合情况衛生整治，推動餐饮業“明厨亮灶”。延续抓好都會老旧小區、城中村、城乡连系部、背街冷巷、修建工地等情况衛生辦理。推動村落干净举措，深刻长期展開屯子人居情况整治。增强大气、水、泥土污染治理，严酷履行污染物排放总量节制，峻厉冲击违法排污举動。渐渐創建情况與康健查询拜访、监测和危害评估軌制，按期展開城乡情况衛生状態评價。
（四）加速垃圾污水治理。增强都會糊口垃圾和污水處置举措措施扶植，做好糊口垃圾分类投放、分类采集、分类運输、分类處置，渐渐實現都會糊口垃圾减量化和資本化、无害化處置。經由過程政策鼓動勉励、宣布道育等，指导大眾自動介入垃圾分类。延续推動县域糊口垃圾和污水兼顾治理，有前提的處所垃圾污水處置举措措施和辦事向屯子延长。随機應变增强屯子糊口污水處置举措措施扶植，确保污水稳定排。創建完美屯子垃圾收運處理系統，展開垃圾泉源减量、當場分类和資本化操纵。踊跃展開农業面源污染治理，推動农藥化肥减量增效、农膜收受接管操纵、畜禽粪污和农作物秸秆資蚊蟲叮咬止癢藥,本化操纵。加速醫疗废料處理举措措施扶植，完美醫疗废料和污水處置。
（五）周全推動茅厕革命。扎實推動屯子户用衛生茅厕扶植革新，指导屯子新建住房配套扶植衛生茅厕，生齿范围较大村落配套扶植大眾衛生茅厕，强化辦理保护，渐渐扩展茅厕粪污无害化處置和資本化操纵笼盖面。推動黉舍茅厕革新扶植，晋升規范化衛生辦理程度，抓好粪污无害化處置。深刻推動游览茅厕提档進级，晋升辦理保护程度。鼎力展開农贸市場、醫疗衛朝气構、客運站等重點大眾場合茅厕情况整治，有用改良茅厕情况衛生状態。
（六）确切保障饮用水平安。依法严酷饮用水水源庇护區辦理。完美水源庇护、自来水出產、平安供水全進程羁系系統，增强對饮用水水源、水廠供水和用水滴的水質监测。推動范围化供水工程扶植和生齿分離區域的小型供水工程規范化革新，不竭提高屯子供水保障程度。加速都會供水举措措施扶植革新，提高供水能力，扩展供水范畴。增强都會二次供水規范化辦理。
（七）强化病媒生物防制。健全病媒生物监测收集，增强病媒生物监测，產生沾染病疫情時增长监测频率、扩展监测范畴，實時把握病媒生物密度、种属和繁殖環境，科學制订防制方案。對峙平常防制和集中防制、專業防制和通例防制相连系，踊跃展開以情况治理為主、藥物防制為辅的病媒生物防制事情。解除病媒生物繁殖情况，堵截沾染病傳布路子，有用防控登革热、寨卡病毒病等前言沾染病。强化病媒消杀步队扶植，晋升病媒生物防制能力。
3、展開康健常识科普，提倡文明康健、绿色環保的糊口方法
（八）培育文明衛生習气。遍及展開康健科普進村镇、進社區、進構造、進企業、進黉舍、進家庭勾當，鼓吹大眾衛生平安、重大疾病防控及分歧季候重點風行疾病防控等衛生康健常识，指导大眾践行康健强國理念，推行不随美白牙粉,地吐痰、准确規范洗手、室內常常透風、科學佩带口罩、连结社交間隔、注意咳嗽礼节、推行分餐公筷、看病網上预約等新冠肺炎疫時好習气，筑牢沾染病防控第一道防地。建立杰出的饮食風俗，深刻展開减油、减盐、减糖举措，铲除滥食野活泼物成規，在構造、企奇迹单元和餐饮行業踊跃推行分餐制，提倡會餐利用公勺公筷。将康健教诲纳入國民教诲系統，作為中小學本質教诲的首要內容，以“小手拉大手”促成全社會構成文明衛生習气。經由過程設立文明指导員、展開“顺手拍”等方法，構成束缚有力的社會监视機制，促成文明衛生習气长效化。實時鉴戒推行有關處所履历，經由過程出台律例規章强化落實小我大眾衛生责任。
（九）提倡自立自律康健糊口。充實操纵爱國衛生月等各种勾當，阐扬权势巨子專家感化，加大康健糊口方法科普力度，指导大眾自動進修把握康健技術，養成戒烟限酒、适當活動、公道炊事、生理均衡的康健糊口方法，有用预防高血压、糖尿病等慢性病。针對主妇、儿童青少年、职業人群、老年人等人群及其存眷的康健問題，做好精准鼓吹和康健干涉干與。以多种教诲讲授情势對學生举行康健干涉干與，科學引导學生有用防控近视、肥胖等。操纵人工智能、可穿着装备等新技能手腕，展開介入式康健勾當，推行利用家庭康健东西包。加速无烟構造、无烟家庭、无烟病院、无烟黉舍等无烟情况扶植。健全全民健身大眾辦事系統，完美體育健身举措措施，施行國度體育熬炼尺度，遍及展開全民健身赛事勾當，增强科學健身引导辦事，营建杰出的全民健身空气。
（十）践行绿色環保糊口理念。踊跃展開生態品德宣布道育，指导大眾尊敬天然、适應天然、庇护天然，确切加强节省意识、環保意识和生態意识。鼎力展開节省型構造、绿色家庭、绿色黉舍、绿色社區建立等举措，提倡简約适度、绿色低碳糊口，指导大眾争做生態情况的庇护者、扶植者。提倡爱惜水、電等資本能源，建立爱粮节粮等意识，回绝“舌尖上的挥霍”。完美都會慢行體系，優先成长大眾交通，加速構建绿色低碳交通系統，鼎力提倡绿色出行。提倡利用環保用品，鞭策塑料產物替換和限定利用，加速推動不成降解塑料袋、一次性餐具等的限定制止事情，解决過分包装問題。
（十一）促成大眾生理康健。增强生理康健科普鼓吹，傳布自负自傲、理性安然平静、樂觀踊跃的理念和相干常识，指导構成調和向上的家庭和社會空气。健全沾染病、地動、洪涝灾難等突發大眾事務處理中的社會意理康健监测预警機制，强化生理康健促成和生理劝导、危機干涉干與。創建健全當局、社會组织、專業機構、高档院校和科研院所配合介入的生理康健咨询辦事機制，充實阐扬“互联網＋”感化，為大眾供给方即可及的生理康健辦事。增强生理康健辦事自愿者步队扶植，支撑拓展生理康健鼓吹劝导等自愿辦事。
4、增强社會康健辦理，协同推動康健中國扶植
（十二）鼎力推動衛生城镇建立。完美國度衛生城镇建立尺度，指导各地周全晋升大眾衛生情况举措措施扶植和辦理程度，营建清洁整齐恬静的宜居情况。優化國度衛生城镇评审流程，完美长效化動態辦理機制，摸索創建按期抽查軌制。充實操纵信息化技能手腕展開國度衛生城镇评审事情，确切晋升事情效力，减轻下层包袱。依照國度有關劃定，采纳评選、表扬等辦法鼓動勉励各地踊跃自動建立國度衛生城镇，有用破解情况衛生辦理困難，打造杰出糊口情况。
（十三）周全展開康健都會扶植。顺應經济社會成长和修眉工具,康健中國扶植必要，随機應变展開康健都會扶植，打造衛生都會進级版，建成一批康健都會扶植样板。修订完美康健都會扶植评價指標系統，将康健中國举措相干请求纳入评價范畴，摸索展開基于大数据的第三方评價，鞭策康健中國举措落地生效。鞭策各地把全生命周期康健辦理理念贯串都會计劃、扶植、辦理全進程各環节，健全完美相干律例規章，制定出台其實不断完美都會衛生康健、法治、教诲、社會保障、交通、食物、藥品、體育健身、養老辦事等各范畴的综合计谋和干涉干與辦法。加速扶植顺應城镇化快速成长、都會生齿密集集中特色的大眾衛生系統，强化康健危害防控，從泉源上解除影响康健的各类隐患。創建康健影响评估軌制，鞭策各地體系评估各項經济社會成长计劃、政策律例及重大工程項目對康健的影响，全力鞭策将康健融入所有政策。
（十四）加速歐冠盃投注,康健细胞扶植。制定康健村镇、康健社區、康健单元（企業）、康健黉舍、康健家庭等康健细胞扶植尺度，指导和規范各地康健细胞扶植。鼓動勉励各地按照本身經济成长程度、文化特色等，以整齐宜居的情况、便民優良的辦事、調和文明的文化為重要內容，培養一批康健细胞扶植特點样板，阐扬辐射動員感化。有针對性采纳辦法，出力鞭策全社會康健情况改良、康健辦事優化、康健教诲普及和康健举動養成，鞭策大眾衛生辦事下沉，筑牢康健中國扶植的微觀根本。
5、立异事情方法法子，晋升科學辦理程度
（十五）增强法治化保障。推動施行根基醫疗衛生與康健促成法、沾染病防治法等法令律例，落實相干事情请求。制订出台天下层面的爱國衛生律例，将實践證實行之有用的好履历、好做法凝炼晋升為法令軌制，進一步明白爱國衛生事情的方针使命、事情法子、辦理辦法和各方责任，引导各地實時修订完美處所爱國衛生律例規章。完美爱國衛生事情相干技能尺度，推動事情規范化、尺度化。
（十六）强化社會带動。加速爱國衛生與下层治理事情交融，鞭策構成自上而下行政带動與自下而上自動介入连系、平战连系的大眾带動機制。推動村（居）民委員會大眾衛生委員會扶植和社區網格化辦理，以下层爱國衛生事情职員為主，以家庭大夫、计生專干、專業社會事情者、物業辦事职員、自愿者等構成的兼职爱國衛生步队為辅，鞭策组建住民康健辦理合作小组，提高下层大眾衛生事情能力程度。依靠州里人民當局（街道處事處）、村（居）民委員會等下层组织及構造、企奇迹单元，阐扬工會、共青團、妇联等群團组织感化，推行周末大打扫、衛生干净日勾當及制订村規民約、住民條約等有用履历，鞭策爱國衛生活動融入大眾平常糊口。經由過程當局采辦辦事等方法，支撑社會组织、專業社會事情者和自愿者踊跃介入。
（十七）增强政策钻研和技能支持。深刻展開情况衛生治理、社會康健辦理等爱國衛生政策理論钻研，充實阐扬社會组织、專業機構、高档院校和科研院所等感化，增强爱國衛生事情技能引导、政策咨询和鼓吹指导。創建健全專家咨询軌制，展開政策结果阐發，推動爱國衛生專業技能開辟，創建健全規范化的技能培训軌制。增强爱國衛生信息化扶植，充實操纵大数据、人工智能等新技能展開爱國衛生事情，提高科學决议计劃和邃密辦理能力。
6、强化组织施行
（十八）增强组织带领。各地要進一步同一思惟、提高熟悉，把爱國衛生事情列入當局首要议事日程，纳入當局绩效稽核指標，常抓不懈推開工作落實。各部分要增强事情和谐联動，依照职责分工扎實摆設推動本事域相干事情。各级爱國衛生活動委員會要把爱國衛生活動與大眾性精力文明建立勾當有機连系，制定详细事情方案和規劃，明白责任分工、细化方针使命，确保各項事情获得實效。要實時总结和推行各地各部分典范履历和做法，創建按期傳递機制，對事情凸起、成效较着的赐與表彰，對作出首要進献的依照國度有關劃定予以表扬，對辦法不力、事情滑坡的赐與批判并催促整改。
（十九）增强事情保障。各地要進一步强化爱國衛生事情系統扶植，在部分設置、本能機能調解、职員配备、經费投入等方面予以保障，街道（州里）、社區（村）、構造、企奇迹单元要明白專兼职爱國衛生事情职員，鞭策爱國衛生各項事情落實到城乡下层。增强爱國衛生事情职員能力扶植，提高統策劃劃、和谐带動、科學辦理等能力程度。
（二十）增强鼓吹指导。充實操纵各种媒體出格是互联網、挪動客户端等新媒體，全方位、多條理鼓吹爱國衛生活動，晋升鼓吹结果，凝结全社會共鸣，指导大眾關切存眷、踊跃介入。通顺监视渠道，自動接管社會和大眾监视，實時回應社會關怀，當真解决大眾反應的問題，不竭提高大眾得意度和得到感，营建杰出的社會空气。
（二十一）增强國際互助。踊跃介入全世界衛生治理，環抱全世界大眾衛生面對的問題和挑战，展開多层面國際交換互助，鞭策構建人类衛生康健配合體。增强與有關國際组织、世界列國的沟通交換與互助，進修鉴戒康健都會、控烟等范畴事情理念和履历做法，讲好爱國衛生活動的中國故事，不竭促成爱國衛生活動深刻展開。
國務院
2020年11月14日 |
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發表於 2024-5-1 01:58:44
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